Desde 2022, o comércio entre a UE e a Ucrânia é governado por uma estrutura temporária conhecida como medidas comerciais autônomas (ATMs). Após a invasão em larga escala da Rússia, os caixas eletrônicos eliminaram todas as tarifas e cotas nas exportações agrícolas ucranianas para a UE.
Isso ofereceu um acesso crítico à tábua de salvação aos mercados europeus para produtores ucranianos, especialmente para mercadorias agrícolas, como grãos, milho, ovos e aves, sustentando a economia da guerra do país.
No entanto, o esquema de ATM deve expirar amanhã (5 de junho) e não pode ser renovado, já tendo sido estendido uma vez.
Apesar dos esforços desde o final de 2024, a Comissão Europeia não conseguiu garantir uma substituição permanente ou melhorada, deixando os exportadores ucranianos e os formuladores de políticas da UE lutando.
Esse atraso frustrou vários estados membros da UE, muitos dos quais esperavam que a Comissão garantisse um acordo sustentável com a Ucrânia antes do prazo de validade.
O tempo político não ajudou: a Comissão enfrentou uma pressão considerável para evitar a inflamação de tensões domésticas, particularmente na Polônia, onde os agricultores protestaram contra o influxo de importações ucranianas.
Com as eleições presidenciais da Polônia agora para trás, Bruxelas espera que as negociações para uma estrutura comercial de longo prazo possam finalmente avançar.
As tarifas são restabelecidas
O que acontece quando o esquema sem tarifa expira? A conseqüência mais imediata é a reintrodução de tarifas em bens agrícolas ucranianos.
Em termos práticos, isso redefine as condições comerciais entre a Ucrânia e a UE para a situação antes da invasão da Rússia em 2022, com linhas de tarifas e cotas da era pré-ATM restabelecida.
De acordo com autoridades ucranianas, isso poderia custar ao país mais de 3 bilhões de euros anualmente em perda de receita de exportação.
Como o ano acabou quase metade, os limites da cota serão aplicados com sete e segundos segundos pelo restante de 2025, refletindo proporcionalmente a janela de tempo reduzida.
O impacto será significativo. Em 2024, quase 60% do total de exportações da Ucrânia foi para a UE, acima dos 39% em 2021, antes que os caixas eletrônicos entrassem em vigor.
O acesso gratuito aos mercados da UE tem sido um pilar da resiliência econômica da Ucrânia durante a guerra, ajudando a estabilizar os fluxos cambiais e a sustentar o financiamento público.
Isso terá consequências para o esforço de guerra da Ucrânia também
A perda de acesso preferencial no mercado não é apenas um inconveniente econômico: pode ter consequências diretas para a capacidade da Ucrânia de financiar seu esforço de guerra.
Vitalii Koval, Ministro da Política Agrária da Ucrânia, destacou durante uma recente visita a Bruxelas de que a agricultura representa uma parcela muito maior da economia da Ucrânia do que na UE.
Um em cada cinco ucranianos trabalha no setor agrícola, e seu desempenho influencia diretamente as receitas nacionais.
O deputado ucraniano Yevheniia Kravchuk alertou que o fracasso em garantir até uma solução parcial pode resultar em uma queda de 1% no PIB, forçando ainda mais as finanças de guerra do país.
“As empresas ucranianas mudaram seus mercados para a UE. Se as exportações diminuirem, as receitas tributárias caem, os mesmos impostos que financiam nossos militares”, disse ela à Euronews.
A reintrodução de tarifas também deve suprimir os preços dos produtores, aumentar a incerteza do mercado e desencorajar o investimento privado, dificultando os esforços de recuperação e reconstrução a longo prazo.
Um stoptap enquanto um novo acordo é negociado
Para evitar uma ruptura repentina nos fluxos comerciais, a Comissão Europeia preparou medidas de transição para aplicar após o vencimento dos caixas eletrônicos. Estes foram silenciosamente aprovados há duas semanas pelos embaixadores da UE como uma etapa de precaução, embora os detalhes completos ainda não tenham sido publicados.
Um porta-voz da Comissão descreveu as medidas de transição como uma “ponte” para permitir tempo para uma revisão mais abrangente da área de livre comércio da UE-Ucrânia, profunda e abrangente (DCFTA), que é o contrato comercial de longo prazo que sustenta as relações diante dos caixas eletrônicos.
Fundamentalmente, a Comissão declarou que o comércio futuro será baseado no DCFTA, não em uma extensão dos caixas eletrônicos de emergência.
Isso marca uma mudança clara, decepcionante esperanças ucranianas de manter o mesmo nível de acesso ao mercado que eles desfrutaram sob o regime sem tarifas.
As negociações para um DCFTA revisado começaram formalmente com uma reunião em Bruxelas na segunda -feira à tarde. Enquanto os detalhes permanecem escassos, um porta -voz da Comissão disse que mais clareza é esperada “nos próximos dias”.
No início daquele dia, os embaixadores da UE se reuniram para reafirmar a importância de estabelecer relações comerciais previsíveis de longo prazo com a Ucrânia, além de garantir proteções para os agricultores europeus, um grupo politicamente sensível em vários estados membros.
“É uma decisão extremamente importante a ser tomada”, disse o deputado Kravchuk. “Quando ouço isso, desde a invasão em larga escala, a UE gastou mais sobre gás e petróleo russo do que em ajuda à Ucrânia-e agora estamos falando em cortar o acesso econômico, o que significa que a economia da Ucrânia nos tempos de guerra estará diminuindo-então é uma posição questionável, e não uma parceria.”
